以高质效履职服务保障经济社会高质量发展
——最高检组织部分全国人大代表视察江苏检察工作侧记
图①:10月23日,全国人大代表视察江苏检察工作见面会在南京举行。
图②:10月23日,人大代表们在南京市栖霞区检察院观摩江苏省检察机关办案故事讲述会。
图③:10月24日,人大代表们视察无锡市检察院公益损害防控教育基地。
图④:10月26日,人大代表们在苏州工业园区检察院了解检察机关服务法治化营商环境建设工作情况。
图⑤:10月23日,全国人大代表在南京市栖霞区检察院调研未成年人保护检察工作。
(摄影:刘元华 赵亮 范昕羽)
党的十八大以来,习近平总书记四次到江苏考察调研,两次参加全国人大会议江苏代表团审议,多次对江苏作出重要指示,为江苏的发展把脉定向。今年3月5日,十四届全国人大一次会议开幕当天,习近平总书记来到他所在的江苏代表团参加审议,发表重要讲话,勉励江苏“在高质量发展上继续走在前列”。四个月后,7月5日至7日,总书记在江苏考察时赋予江苏“四个新”的重大任务:在科技创新上取得新突破,在强链补链延链上展现新作为,在建设中华民族现代文明上探索新经验,在推进社会治理现代化上实现新提升。
如何把习近平总书记的要求落实到检察工作中?10月23日至26日,应最高人民检察院邀请,来自湖北、重庆、四川、贵州、云南、江苏六省(市)的部分全国人大代表,围绕“以高质效检察履职服务保障经济社会高质量发展”主题,视察了江苏检察工作。见面会上,最高检检务督察局局长、巡视办主任郭兴旺介绍检察机关的基本职能、新时代检察工作基本情况,并就视察主题作了说明。江苏省检察院检察长石时态陪同视察。
01
同心同行 共护未来
10月23日上午,通过观看检察工作宣传片、听取石时态介绍江苏检察机关工作情况,代表们对江苏检察工作有了初步了解。
视察的第一站是南京市栖霞区检察院,视察的第一项工作就是未成年人检察工作。走进该院一楼大厅,可视化大屏上正在播放江苏省未成年人保护检察工作宣传片。片中介绍,近年来,江苏检察机关办理了全国首例未成年人文身民事公益诉讼案、全国首例电竞酒店违规接纳未成年人提供上网服务民事公益诉讼案等有影响的案件,推动相关部门出台规范性文件。大屏下方,摆放着南京市检察机关“检爱同行 共护未来”主题展板。
全国人大代表、云南省西双版纳傣族自治州勐海县第一小学教师玉龙非常关注未成年人保护工作。在通往栖霞区检察院未成年人司法保护中心的楼道转弯处墙上,张贴着该院干警创作的未检歌曲《爱的力量》歌单,玉龙用手机拍下,说:“我要教给我的学生!”
展板右侧的长条桌上,摆放着《未成年人法律保护全书》《未检工作白皮书》等书籍、《青春正步走》《童年快乐行》等光盘……这些宣传材料是检察机关专为未成年人定制的。代表们饶有兴趣地翻阅着,全国人大代表、四川省文物考古研究院旧石器研究所所长郑喆轩说:“这些视频和书籍设计精美,寓教于乐,对孩子们很有帮助。”
在栖霞区检察院未成年人司法保护中心,新苗工作室、检察训诫室等场所吸引着代表们驻足观看。“未成年人教育不是小事、不是私事,而是关系到国家和民族未来的大事。”大冶有色金属集团控股有限公司党群工作部文化艺术顾问李莉是连续三届的全国人大代表,曾领衔湖北代表团30名代表对未成年人保护法修改提出建议,她从架子上取下厚厚的《未成年人法律保护全书》,认真翻阅着。
孩子的事是天大的事。未成年人保护工作始终牵动着代表们的心,杨春兰、杨雅琴、郑望春、傅山祥、白永康、张兆丽等多位代表建议检察机关进一步加大对未成年人的法治宣传力度,特别是防范电信网络诈骗、预防青少年沉迷网络等问题;进一步拓展公益诉讼范围,关注未成年人网络安全,为未成年人健康成长营造良好环境。
02
数字赋能法律监督提质增效
深化实施数字检察战略,是实现“高质效办好每一个案件”的重要途径。无锡作为我国物联网“首航之城”,是全国唯一的国家传感网创新示范区。无锡市检察机关与时俱进,充分利用地域优势,积极探索以数字赋能助推检察工作现代化。
10月24日,在无锡市检察院大数据研判中心,代表们通过显示屏观看无锡数字检察工作汇报:汇聚各类数据3亿余条,监督数据在全市实行“分布式储存、集中化管理”;研发刑事审判监督、民事行政监督、公益诉讼监督等11个子模块、40个监督模型,基本涵盖了“四大检察”;今年以来,利用大数据监督模型深度挖掘数据,已发现各类有价值线索2000余条,推动专项治理10余次……
随后,代表们走进该院公益损害防控教育基地,观摩了“区块链+长江船舶污染治理”监督模型,并观看该院通过无人机巡航、无人船巡检及时发现公益损害线索的视频。之后,代表们乘船视察太湖综合治理工作情况。
全国人大代表、湖北省荆门市东宝区牌楼镇来龙村党总支书记胡为义说道:“今天了解到无锡市检察院的数字检察工作后,觉得无锡检察机关很有创造力。”
今年全国两会期间,全国人大代表,国网江苏省电力有限公司金湖县供电分公司电力调度控制分中心七级职员、信息通信运检技术专职吉兰芳现场聆听了习近平总书记在参加江苏代表团审议时的重要讲话,“当时,总书记专门询问了太湖治理情况。今天我了解到了太湖流域综合治理的相关情况,检察机关利用大数据、人工智能等技术赋能法律监督提质增效的做法给我留下深刻印象。”
全国人大代表、湖北省恩施土家族苗族自治州农业科学院院长沈艳芬表示,检察机关开展的数字化建设给她留下深刻印象。全国人大代表、贵州省贵阳市公共交通有限公司云岩分公司三车队管理员廖莎说:“江苏检察机关的数字检察探索对江苏高质量发展起到了保驾护航作用。”
03
以“新”应“变”
护航经济高质量发展
在经济高质量发展的道路上,苏州以“综合营商环境最优、比较优势最强”为目标,不断追求高端化产业“新”跨越、创新机制“串珠成链”,构建知识产权保护高地。10月26日,在苏州工业园区规划展示馆,代表们看到了“借鉴、创新、合作、共赢”的城市发展理念带动经济发展结出的硕果。
苏州自贸片区落户在工业园区,创新离不开知识产权保护,检察机关有什么好举措?带着问题,代表们来到工业园区检察院。代表们走进党建文化大厅,迎面就是“服务大局”“法治护企”“创新机制”等十组履职关键词。据了解,该院打造了苏州自贸片区产权检察保护中心,出台“检速达”风险防控机制,进一步加强知识产权司法保护,帮助企业防范法律风险。
这次视察让全国人大代表、中昊晨光化工研究院有限公司科技管理部主任李慧“非常有感触”,她说:“知识产权案件地域性非常明显、跨省跨国办理知识产权案件非常难,工业园区检察院在知识产权司法保护方面工作做得特别到位。”全国人大代表、四川舍得酒业股份有限公司生产技术中心酒体设计室设计师陈柏蓉也有同感,她希望江苏推广知识产权保护先进经验,供其他地方检察机关学习借鉴。
苏州市检察院今年刚刚捧回该市民营经济工作贡献先进单位的铜牌。该院连续3年有案例入选最高检涉民营企业司法保护典型案例,50余家涉案企业经合规整改后发展势头良好,涉案企业新增就业岗位近400个……
“通过办理一案,影响一片,检察机关所做的工作有利于提高企业参与合规建设的积极性。”全国人大代表,北京大成(重庆)律师事务所主任陈友坤非常关心法治化营商环境建设相关内容,对检察机关开展涉案企业合规改革也很关注,他还主动收集了相关资料。
全国人大代表,东风商用车有限公司车辆工厂总装检测车间“王涛班”班长、首席技能师王建清则称赞:“检察机关依法能动履职,为促进经济社会高质量发展发挥了重要作用。”
04
“两场会”让代表们印象深刻
看片子、听汇报、实地视察、座谈交流等是视察的常见方式,但这次视察中的“两场会”让代表们耳目一新、印象深刻。
一场是在南京市栖霞区检察院举行的“我的案件我来说——江苏省检察机关办案故事讲述会”。干警们讲述的案件不大,却事关“一老一小”、事关乡村振兴、事关生态环境和粮食安全。南京市建邺区检察院在依法办理一起弃婴案时,与灌南县检察院接力做好“后半篇文章”,联合多部门为无户口、无医保、患有心脏病的婴儿办理落户和社保,开启紧急就医通道;连云港市与海州区两级检察院一体化开展药品说明书适老化改造的公益诉讼探索;淮安市检察机关积极履行公益诉讼检察职能,督促地方严打电捕蚯蚓行为,并推动国家层面介入和开展专项治理。
“一个个鲜活的案例直击人心,令人感动。”“这些案例让我深刻体会到检察机关依法积极主动作为,是司法为民的具体体现……”张尧、李霞、殷其龙等代表表示。
全国人大代表、湖北省黄梅县柳林乡老铺村党支部书记陈燎原今年60岁,对药品说明书适老化改造感触特别深:“这是真正的民生事。江苏检察关注民生,创新工作,办案故事讲述会这种形式很好,建议推广。”
另一场会是江苏省检察院、省委依法治省办公室在无锡联合举办的全省优秀社会治理检察建议及回复现场评审会。入围的13份社会治理检察建议和13份检察建议回复,内容涉及生态环境保护、公共卫生管理、食药安全、网络个人信息保护、知识产权保护、电商平台监管等领域。
全国人大代表,云南省玉溪市峨山彝族自治县岔河乡文山村党总支书记、村委会主任熊文兰边看边记,她很关注沛县检察院、沛县农业农村局对农膜、农药包装废弃物污染问题的处理,因为她在家乡也遇到了这个难题。李雪平、杨恩兰、梁兆刚等代表也关注到了这个问题,建议加强对农业面源污染治理与生态环境保护。
全国人大代表、四川省资阳市副市长、九三学社资阳市委主委刘廷安注意到常州市天宁区检察院通过制发检察建议,推动相关部门加强瓶装液化石油气监管的做法。他表示要把这份检察建议及回复带回认真研究,借鉴有益经验,推动工作开展。
全国人大代表、贵州省贵阳市南明区河滨街道党工委书记袁姝在街道工作了19年,她希望检察机关通过制发检察建议的形式,更多地参与基层社会治理,更好地服务大局、为民司法。
担任评委的最高检法律政策研究室主任高景峰说,这次参审的检察建议及回复体现了精准、规范、联动、长效四个特点,希望江苏检察机关不断提升检察建议质效,推动社会治理能力和治理体系现代化,为推进依法治国、平安中国建设贡献检察力量。
从六朝古都南京到“太湖明珠”无锡,再到“人间天堂”苏州,四天的视察紧张而充实,代表们一路看,一路听,一路想,一路交流,感叹“收获满满”。在10月26日下午召开的座谈会上,代表们畅所欲言,对江苏检察工作给予充分肯定,并围绕护航民营经济发展、未成年人司法保护、助力基层社会治理、生态环境和资源保护、大数据赋能法律监督等提出意见建议。
郭兴旺主持座谈会,他边听边记并适时回应。他表示,将全面认真梳理代表们的意见建议,融入检察机关政治建设、业务建设和队伍建设,深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果,以高质效的检察履职促进经济社会高质量发展,更好地为大局服务、为人民司法、为法治担当。
石时态表示,将认真总结这次视察活动成果,切实将代表意见建议转化为江苏检察的生动实践;树牢自觉接受监督意识,扎实推进接受人大监督常态化;坚持司法为民、公正司法,奋力开创江苏检察事业发展新局面,为中国式现代化江苏新实践提供有力司法保障。
